凉州区电子信息产业园区

• 【武威招商】2019年武威市政府工作报告

  2019年3月6日在武威市第四届人民代表大会第四次会议上武威市市长周伟各位代表：我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，是全市发展中负重爬坡、攻坚克难、扭转被动局面的一年，更是保持定力、夯实基础、开启新征程的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照高质量发展要求，突出抓好脱贫攻坚和生态环保两大基础性底线性任务，大力发展绿色生态产业，持续保障和改善民生，全市经济社会发展取得新的成效。 经济运行回升向好，实现了质量和效益的同步提高。主要经济指标从三季度起全面回升，全年呈现“五升五稳”特点：实现生产总值469.27亿元，由2017年的下降2.8%回升到增长4.8%；第二产业增加值131.72亿元，由下降17.3%回升到增长3%；工业增加值66.38亿元，由下降27.3%回升到增长4%；规上工业增加值43.78亿元，由下降36.2%回升到增长5.7%；一般公共预算收入30.45亿元，由下降4.4%回升到增长7.1%。实现农业增加值123.22亿元，增长6.5%；第三产业增加值217.01亿元，增长5.2%；社会消费品零售总额205.72亿元，增长7.3%；城镇居民人均可支配收入27668元，增长8.2％；农村居民人均可支配收入11518元，增长8.7％，均保持了稳定增长态势。 脱贫攻坚取得阶段性成果，夯实了全面建成小康社会的基础。全市退出贫困村73个，减少贫困人口2.95万人，贫困发生率由2017年的3.86%下降到1.81%。凉州区、民勤县通过省级评估验收摘帽退出。大抓产业扶贫，着重打造沿山、沿川、沿沙三大产业带，突出发展牛羊鸡菜果菌薯药八大特色产业，顶牛肉牛、中天羊业、天沪香菇、天禾菌业等一批产业项目带贫益贫作用日益凸显。天祝县获誉“中国高原藜麦之都”。古浪县黄花滩移民区万只种羊繁育基地被确定为甘肃省优质种羊繁育基地。 生态人文家园建设成效明显，增强了群众的获得感和幸福感。大力弘扬“崇文尚德、包容创新”的武威城市精神及“勤朴坚韧、众志成城、筑牢屏障、永保绿洲”的民勤防沙治沙精神。八步沙“六老汉”三代人治沙造林先进事迹入选“伟大的变革 庆祝改革开放四十周年大型展览”，受到省委、省政府表彰。中心城区正阳路绿地公园、民勤东湖体育公园和人民公园、古浪阳哇山休闲广场、天祝和谐公园建成开放。新增城区绿地206.7万平方米，比2017年翻了一番多。公交公营改革全面完成，建成智慧、绿色公交体系。天马剧院投入使用，举办“新春文艺演出季”系列活动，丰富了群众精神文化生活。我市荣获创建全国文明城市提名城市，被新华网评为“最美中国·优质旅游目的地城市”和“首批全国文化旅游胜地”，被命名为“甘肃园林城市”。凉州区被确定为省级全域旅游示范区创建单位，民勤县被命名为“甘肃园林县城”。 重大带动性项目进展顺利，培育了转型升级发展的新动能。兰州至张掖三四线铁路中川机场至武威段获批启动开工。武威民用机场选址报告获国家民航局批复。我国首台自主知识产权医用重离子治疗系统临床试验治疗圆满完成。全省最大的文化旅游综合体PPP项目 武威雷台文化旅游综合体开工建设。甘肃（武威）国际陆港进境肉类指定查验场启动运营。伊利集团日加工1800吨液态奶、海升集团智能温室及水果胡萝卜种植加工、牧原股份100万头生猪养殖加工等一批产业项目落地，为高质量发展增添了新的动能。 绿色发展走深走实，顺应了高质量发展的时代要求。扎实推动全域生态文明建设，编制实施县域经济、绿色生态产业、全域旅游发展规划，与中国农业科学院签订战略合作协议，制定构建生态产业体系推动绿色发展崛起实施方案，出台支持文化旅游产业发展的“黄金21条”政策措施。全市生态产业增加值达到133.65亿元、列全省第4位，占全市GDP的28.48%、列全省第2位。全市经济社会发展实践充分证明，“走生态优先、绿色发展之路，努力建设经济强市、生态大市、文化旅游名市，全力打造生态美、产业优、百姓富的和谐武威”发展思路，全面贯彻了党的十九大精神，符合武威市情实际，顺应发展大势和群众愿望，必将引领我市步入高质量发展的快车道。一年来，主要抓了八个方面的工作： （一）以敢死拼命精神打好脱贫攻坚战。聚焦“一超过两不愁三保障”目标，制定打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见，压实各级责任，完善“一户一策”精准脱贫计划，到户到人精准落实脱贫措施。市、县区整合涉农资金11.84亿元，财政投入专项扶贫资金12.52亿元、增长52.1%；发挥财政资金撬动作用，落实特色产业发展工程贷款30亿元。下大力气解决贫困群众稳定增收问题，出台支持扶贫龙头企业、农民专业合作社、扶贫车间等发展的政策措施，引进德青源金鸡、康美牛羊、达康牧业、嘉禾农业等龙头企业，实现了龙头企业、农民专业合作社、特色产业对所有贫困村和有产业发展需求的贫困户全覆盖。贫困村发展特色种植21.91万亩，新建戈壁农业5996亩；建成光伏扶贫项目28.79兆瓦，惠及贫困户4818户；建立扶贫车间66个，吸纳贫困人口就业1086人。易地搬迁贫困人口1760人。新建续建贫困地区集中供水工程24处。新建改建贫困村幼儿园14所、中小学15所、标准化卫生室47所。贫困地区学前三年毛入园率、义务教育巩固率分别达到89.18%、99.91%。全面实施“先诊疗后付费”、“一站式结报”等政策，贫困人口合规医疗费用补偿比例提高到85%。深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫，落实帮扶资金7130万元，实施了一批产业协作、农产品销售、劳务培训输转等项目。统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴。农村“三变”改革全面推开，实现农户和村集体分红4333万元。争取城乡建设用地增减挂钩跨省统筹调剂指标1370亩，交易金额4.11亿元，为脱贫攻坚和乡村振兴拓宽了资金来源。建成农村公路2137.6公里。持续开展全域无垃圾专项行动，推进农村“四化六有”改造，创建“千村美丽”示范村40个、“万村整洁”村150个。整治高价彩礼等突出问题，探索精神扶贫“文明股”分红奖励，培育乡风文明新风尚。 （二）深入推进全域生态文明建设。坚决落实生态文明建设责任，全面深入开展祁连山生态环境问题整改整治“回头看”，成立重点难点问题专责组和29个专责小组，逐项现场勘查论证，完善整改整治方案。至目前，除少数因季节性因素影响生态恢复的问题外，其它生态环境问题和“绿盾2018”专项巡查指出的神树水电站9个问题均完成整改。山水林田湖草生态保护修复工程累计完成投资23.89亿元。祁连山国家公园体制试点完成区划勘界和自然资源本底调查。实施国土绿化倍增行动，完成人工造林51万亩，封山（沙）育林（草）45.62万亩。“一带一路”生态治理民间合作国际论坛在我市成功举办。凉州九墩滩国家沙漠公园获批。编制报批《民勤生态建设示范区规划》。巩固提升石羊河流域重点治理成效，民勤蔡旗断面过水量3.85亿立方米，较约束性目标多9500万立方米，民勤盆地地下水开采量控制在约束性目标以内。污染防治攻坚战取得明显成效，凉州城区优良天气率达到93%，大气质量持续改善。全面落实市县乡村四级河长制、湖长制，县级及以上城市集中式饮用水水源地水质全部达标。全面开展乡镇、村规划建设管理突出问题清理整治，开展废旧宅基地复垦2.46万亩，拆除违规设置的广告牌10463面，拆违拆临215.75万平方米、复垦复绿13.46万平方米，清理“五未”土地及违规配置土地7.57万亩、处置5.54万亩，清理整治“大棚房”问题122个410.62亩，为全市高质量发展腾出了空间、廓清了障碍。 （三）着力推动产业结构转型升级。现代农业发展水平稳步提高，发展蔬菜、中药材等特色优势作物193万亩，推广高效农田节水技术257.2万亩、旱作农业50.7万亩，规模化养殖比重达到74%。累计认证“三品一标”农产品226个，建成出口农产品基地82.65万亩。培育农业产业化龙头企业147家、家庭农场490家、农民专业合作社9412家。生态工业焕发新的生机，坚持改造提升传统产业和培育发展新兴产业并重，实施工业项目108项，达利、青啤、正阳等“农字号”企业新线建成、产能扩大，众兴菌业、宏氟锂业等项目建成投产。全市新能源装机达到303万千瓦，清洁能源发电量占到总发电量的63.6%。加强工业经济运行调度服务，“一企一策”推进复产增产，为101户小微企业发放互助担保贷款7.29亿元。文化旅游产业势旺劲足，实施文旅项目84项，完成投资30.5亿元。武威历史文化街区保护建设项目正式签约，苏武沙漠大景区摘星小镇、沙漠戈壁农业示范园等一批项目加快建设，乌鞘岭国际滑雪场（二期）、沙漠雕塑国际创作营建成运营，普康田园综合体、凉州蜻蜓村、民勤红旗谷、古浪金水源、天祝大红沟等乡村旅游示范村加快培育，凉州植物园、西郊公园、湿地公园等加紧建设。中国社科院历史所凉州文化研究基地成立。举办第二届凉州文化论坛暨中国·河西走廊第八届有机葡萄美酒节、凉州文化与丝绸之路国际学术研讨会、“凉州讲坛”、“凉州文化沙龙”，凉州文化品牌影响力不断扩大。“天马行空·自在武威”文化旅游形象主题宣传语被列入“2018年旅游业最美中国榜”。全年旅游接待人数1513.8万人次，实现旅游综合收入84.4亿元，分别增长27.8%、33.3%。推进甘肃（武威）国际陆港基础建设及进出口贸易实体化运营，开通运行中俄木材回程班列、国际陆海贸易新通道回程班列，成功承办第四届中俄木材贸易投资大会。红星时代广场、万达广场、士林不夜城等商业综合体建成运营，带动了第三产业和城市经济升级发展。 （四）强力推进项目建设。坚持招大引强、精准招商，实行重大项目“五个一”包抓责任制，开展项目建设攻坚行动，中科院钍基熔盐堆核能系统实验平台配套设施、凉州城区第二水源地等项目建设进展顺利。北仙高速民勤至武威段及凉州绕城连接线建成118公里，G312线古浪金三角至凉州丰乐段改建项目建成，凉州至古浪、大靖至干城、炭山岭至赛什斯等一批普通省道和旅游公路加快建设。红崖山水库加高扩建工程全面建成并蓄水运行，古浪黄花滩移民区220万方调蓄水池开工建设。组织开展“春晖行动在武威·我与家乡共发展”系列恳谈活动，实施招商引资项目360项，到位资金212.58亿元。全年实施500万元及以上项目638项，44项省市列重大项目完成投资166.5亿元，有力促进了投资回升向好。 （五）扎实创建全国文明城市。制定实施创建全国文明城市三年规划，启动“三项革命”、“三项行动”，发布市民文明公约、文明行为规范，从烟头不落地、礼让斑马线等具体行为抓起，加大交通秩序、环境卫生等方面整治力度，城市文明形象和市民文明素质明显提升。编制完成中心城区13个片区控制性详细规划和城市风貌、色彩、交通系统等9个专项规划，首次实现城市总体规划、控制性详细规划、专项规划全覆盖，为提高城市工作的全局性、城市建设的系统性、城市发展的宜居性奠定了坚实基础，规划引领和约束作用进一步凸显。着力补齐民生领域短板弱项，新建改建城市（县城）公厕110座、公共停车场22个，打通城区“断头路”16条，治理背街小巷81条，改造老旧小区23个，整修检查井井盖4125个。新建智慧公交候车亭328个，开通夜班专线和学生晚自习专线，办理免费公交卡11.8万张。城乡环境面貌和公共服务功能持续改善，群众的幸福感、自豪感明显提升。 （六）紧盯难点堵点痛点深化改革。政府机构改革顺利实施。国资国企改革和工业园区管理体制改革扎实推进。认真落实“三去一降一补”改革举措，为企业降低用电成本7043.2万元。在全省率先推行政务服务“一窗受理、集成服务”改革，公布“最多跑一次”事项964项，取消各类证明事项364项。企业开办时间压缩到5天，新增市场主体1.94万户。深化知识产权领域改革，申请专利2066件，新认定国家级知识产权示范企业1家、优势企业2家。着力防范化解政府性债务风险，化解存量债务71.6亿元。帮助企业处置不良贷款29.6亿元。税收征管、国有林场等改革任务全面完成，供销社综合改革、户籍制度改革稳步推进。 （七）全力保障和改善民生。一般公共预算支出迈上200亿元新台阶，用于民生支出占一般公共预算支出的84.3%。新增政府债券和外债转贷资金23.53亿元，支持公益性项目、土地储备和棚户区改造。创新财政投入方式，多渠道筹措资金，多措并举促进民生改善。恢复了事业单位招考，公开招聘事业单位工作人员1022名。安置1013名城镇就业困难人员，城镇新增就业24846人，城镇登记失业率保持在3.07%的较低水平。居家养老服务改革全面推开，凉州区为近4万名老年人提供居家养老服务，三县居家养老信息平台全面运行。社会保障参保人数持续增加，保障水平稳步提高。城乡低保和特困供养提标工作全面完成。新建改建中小学103所、村幼儿园21所，消除城区中小学“大班额”193个，古浪县通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定。凉州医院异地迁建、民勤县医院门急诊医技综合大楼加快建设，我市荣获“全国基层中医药工作先进单位”。完善城乡居民基本医疗保障政策，开通异地就医直接结算和养老保险关系转移直办平台。棚户区改造项目开工20148套（户），基本建成17648套（户）。改造提升“乡村舞台”83个，建成乡镇（社区）体育健身中心10个、村级体育场110个，实现村级健身场所全覆盖。建成“放心粮店”12个、应急粮食供应网点135个。凉州城区新增天然气入户2.13万户。安全生产形势稳定好转，群众饮食用药安全有效保障。推进社会矛盾和重点信访问题集中排查化解，重点信项妥善解决。严格落实治欠保支“四项制度”，解决拖欠农民工工资问题。我市被评为“2018年人民网网民留言办理先进单位”。“智慧武威·雪亮工程”有序推进，基层网格化管理全面落实。扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，打掉黑恶势力犯罪团伙及村霸17个。平安武威建设成效显著，群众安全感综合测评位居全省第一。全市民族团结、宗教和顺，社会大局和谐稳定。 （八）从严从实加强政府自身建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决肃清火荣贵流毒和影响，切实净化政治生态，努力构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系和干干净净的政商关系。广泛深入开展宪法学习宣传和“七五”普法活动，全社会尊法学法守法用法氛围日趋浓厚。修订《市政府工作规则》，实行市政府常务会议“学法一刻”制度，严格落实项目建设“三性”论证和重大行政决策合法性审查、风险评估、专家咨询机制，全面推行法律顾问和公职律师制度。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，自觉接受社会舆论和人民群众监督。64件人大代表意见建议、158件政协委员提案全部办结。审计监督作用不断强化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，深入开展“转变作风改善发展环境建设年”、“深化放管服改革工作突破年”和政府系统“十不准三基本”研判整改专项活动，党风廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。同时，统计调查、气象服务、防震减灾、人防、消防安全、公共资源交易、机关事务、双拥、工会、共青团等工作扎实推进，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，邮政、档案、地方志、保密、外事、侨务、住房公积金和慈善事业等工作取得新成绩。各位代表，2018年，我们走得很艰辛，也很坚实。面对全市政治生态、自然生态、经济生态过去遭到严重破坏，经济下行等各种困难问题叠加碰头的局面，取得这样的成绩实属不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果。我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老同志和社会各界人士，向驻武人民解放军、武警官兵、中央和省属单位，向民营企业家、投资者，向支持我市脱贫攻坚的天津市蓟州区、交通银行、中国化工集团和省直有关部门单位，向所有关心支持武威改革发展稳定的同志们、朋友们，表示由衷的敬意和感谢！各位代表，思危方能居安，知难才能求进。面对新时代新要求新任务，我们清醒认识到，全市经济社会发展还存在许多亟待解决的困难问题。一是高质量发展的势头还不够强劲，新动能支撑作用还未完全显现，一些生态产业项目还在谋划、建设阶段，民间投资的潜力尚未充分挖掘和释放，结构调整、发展转型正在克难攻坚，促进固定资产投资、招商引资稳定增长的压力依然很大。二是剩余贫困人口脱贫难度大，产业增收基础还不牢靠，专业合作社、龙头企业与贫困群众的利益联结还不紧密，带贫作用亟待增强。三是中心城区、县城及重点集镇、工业园区环保基础设施建设仍是短板，大气、水、土壤污染防治措施落实还不完全到位，生态文明建设任务重、时限紧。四是城区停车难、老旧小区物业管理弱、城区学校条件差、“大班额”等问题尚未完全解决，一些乡镇卫生院和村卫生室基础设施不完善、医疗设备落后、专业人才缺乏，居民健康服务保障能力亟需加强。五是一些干部作风不严不实，不担当、不作为、不会为，以说代做、靠转替干，工作不落实、落不实的问题依然存在。对此，我们将坚持问题导向、效果导向，以更加有效的措施、更加务实的作风，努力把各项工作做实做好。2019年目标任务和重点工作今年是新中国成立70周年，是西部大开发战略实施20周年，是为全面建成小康社会打下决定性基础的关键一年。我们必须坚定发展信心，保持发展定力，蹄疾步稳地推动全市高质量发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针，按照省委十三届七次全会暨省委经济工作会议、市委四届八次全会暨市委经济工作会议的部署要求，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，奋力开创高质量发展新局面，为建设经济强市、生态大市、文化旅游名市，打造生态美、产业优、百姓富的和谐武威打下坚实基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5%以上，固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长2%以上，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗、能源消费总量和主要污染物排放量控制在省上下达的目标以内。重点抓好八个方面的工作： （一）紧盯目标加油冲刺，确保打赢脱贫攻坚战。聚焦深度贫困地区和特殊贫困人口，坚持质量标准，夯实精准帮扶、产业脱贫、各方责任、基层队伍和工作作风基础，一鼓作气、决战决胜，确保天祝县、古浪县摘帽退出，全市减贫2.29万人以上，退出贫困村120个。突出抓好扶贫产业。着力在沿山、沿川、沿沙三大产业带布局、落地一批牛羊鸡菜果菌薯药八大特色产业项目，加快推进德青源金鸡产业、浪美牛羊精深加工及鲜食面生产、南阳山藜麦产业园、食用菌产业园等建设，完善带贫益贫机制，带动扶贫特色产业发展。加大精准扶贫专项贷款、特色产业发展工程贷款、农产品收购贷款投放力度，积极争取产业发展投资基金，实现贫困村综合金融服务室全覆盖，全面推行特色农业保险政策，保障贫困群众稳定增收。持续引进和培育能够带动贫困户发展的产业组织，抓好农民专业合作社规范提升，做好要素保障、技术服务、产品销售和品牌创建等工作。大力发展光伏扶贫、扶贫车间、电商扶贫等新业态，新建扶贫车间80家以上，引导机关和国有企事业单位干部职工带头参与消费扶贫。全力补齐短板弱项。强化易地扶贫搬迁后续产业培育，统筹做好基础设施建设、公共服务配套、就业增收、拆旧复垦等工作。深化农村住房安全大排查“回头看”，按时保质保量完成古浪县、天祝县危房改造。全力推进黄花滩生态移民暨扶贫开发调蓄供水工程，解决移民区用水短缺问题。实施农村饮水安全巩固提升工程16项，着力提高农村水质达标率和供水保证率。落实控辍保学、贫困生免补和生源地贷款等政策，确保义务教育巩固率保持在99.9%以上。落实健康扶贫各项政策，做好大病专项救治和慢病管理工作。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等问题，在产业、就业等方面有针对性地帮扶。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，运用“群众知情会”、“学生家长宣讲会”等行之有效的方式，提振贫困群众的精气神，培训贫困劳动力1.2万人以上，激发脱贫内生动力。加强产业项目、人才技术、劳务输转等方面合作，提高东西部扶贫协作和定点帮扶工作实效。更好发挥驻村帮扶工作队和帮扶干部的作用，坚决有力彻底整改中央脱贫攻坚专项巡视、国家和省级考核、巡查、审计反馈的扶贫领域问题。推进乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接。坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，强化规划引领，实现乡镇、村规划全覆盖。做大做强乡村特色产业、“五小”产业，促进产业融合发展，让农民在生产、加工、流通等各环节得到更多增值收益。推进高标准农田建设，强化农业科技集成创新，确保全市粮食总产量稳定在100万吨以上。统筹抓好村镇水、电、路等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施配套建设。学习浙江“千万工程”经验，全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，建设一批农村生活垃圾处理站和污水处理站，统筹做好农户改厕技术指导、工程监管、粪污处理、后期维护等工作，真正把这一民生实事办实办好。推动全市三分之一以上的乡镇完成“四化六有”改造，实现“千村美丽”示范村、“万村整洁”村数量增长、质量提升。发挥群众自治组织和村规民约作用，持续治理高价彩礼，推进殡葬改革，破除薄养厚葬陋习，倡导文明新风。 （二）坚决打好污染防治攻坚战，筑牢生态安全屏障。深入贯彻习近平生态文明思想，将良好生态环境当作最普惠的民生福祉，用最严格制度、最严密法治促进生态环境持续改善。全面整改各类生态环境问题。按时限、高质量完成祁连山生态环境问题、中央和省级环保督察及自然资源资产离任审计反馈问题的整改，严格整改验收标准，确保整改成效经得起实践和历史的检验。严格落实《祁连山国家级自然保护区管理条例》，积极开展祁连山国家公园体制试点工作，持续推进山水林田湖草生态保护修复工程。打好蓝天碧水净土保卫战。全面推行煤改气、煤改电、改炕、改灶和清洁煤替代工程，完成柴油车治理8000辆，所有燃煤锅炉全部实现达标排放并建设封闭的堆煤（渣）场。强化工业园区、企业“三废”治理，坚决消除各类污染。严格落实河长制、湖长制，全面完成县城（工业园区）垃圾、污水、污泥处理工程建设。加大城市黑臭水体专项整治力度，开展县级以上集中式水源地环境保护专项行动，严格保护水体和饮用水水源，确保水质稳定达标。完成农用地土壤污染状况详查，抓好农业面源污染防治，确保土壤环境安全。推进国土绿化递增行动。认真实施祁连山生态恢复、防沙治沙、绿洲绿化美化、湿地保护恢复、林业产业培育五大工程，推进城镇绿化、村庄绿化、景区（点）绿化、产业园区绿化、通道绿化、农田林网建设、林业有害生物防治、林业科技创新八大行动。坚持科学防沙治沙，争取《民勤生态建设示范区规划》列入国家专项规划，推进防沙治沙同发展沙漠生态经济、生态旅游和沙产业有机结合。弘扬践行八步沙“六老汉”三代人治沙造林和民勤防沙治沙精神，推动全域生态文明建设向纵深发展。完成营造林80万亩，其中人工造林36万亩、封育38万亩、提质改造6万亩。实施国家节水行动。推进农业节水、工业节水、城镇节水、水权水价和水管体制改革、水资源精细化管理、完善制度体系六大节水行动，实施高效节水灌溉、农业用水计量设施和城镇供水管网更新改造、工业节水工艺改造等项目，推广农田高效节水技术250万亩、旱作农业45万亩。持续推进水价改革，健全完善有利于促进节约用水和生态补偿的水价体系。优化水资源配置，促进区域水资源平衡，倒逼产业结构、种植结构调整，促成全社会节水浓厚氛围，建设国家节水行动示范区。 （三）着力发展生态产业，打造高质量发展新引擎。全面落实十大生态产业发展政策措施，全力争取省级绿色生态产业发展基金，加快实施重大带动性项目，扎实推动高质量发展。提升发展现代农业。用工业化思维谋划现代农业，强化龙头企业、农民专业合作社、大户能人的引领带动作用，规划建设一批特色产业园，促进土地适度规模集约经营、壮大产业规模、提升农业发展水平，新建戈壁生态农业1.5万亩，发展中药材、高原有机蔬菜等特色优势作物200万亩，努力打造具有武威特色的现代丝路寒旱农业。优化现代农业示范园区布局，着力打造凉州区国家现代农业示范区、民勤县六大特色农业产业园、古浪县黄花滩万亩戈壁农业示范基地、天祝县金强川10万亩绿色高原蔬菜标准化生产基地等一批高标准现代农业产业示范园。开工建设伊利集团智慧乳业、海升集团智能温室及水果胡萝卜种植加工、牧原股份生猪繁育加工、康美集团白牦牛屠宰及精深加工等项目，加快嘉禾佳蔬菜种植及有机酱菜加工、达康牧业屠宰及深加工、正阳马铃薯主食化等项目建设。抓好葡萄种植、酿造、产品包装、副产物精深加工及葡萄酒庄文化旅游，提升葡萄酒全产业链发展水平。加大农业品牌建设力度，新认证“三品一标”农产品10个以上。深入实施粮改饲、循环农业发展专项行动，推动畜禽粪污、秸秆、废旧农膜、尾菜等农业废弃物资源化综合利用。开展农业技术巡回服务，促进良种繁育、疫病防控和标准化生产。大力发展生态工业。推动传统产业转型升级，培育发展新能源、先进制造、数据信息、生物医药等绿色产业，为生态工业发展注入新动能。全力支持青岛啤酒、达利食品、众兴菌业、普安制药、石岛玻璃等重点企业增线扩能。加强工业运行调度服务，实施“一业一策、一企一策”，强化要素保障，抓好企业复产增产、战略性新兴产业和高新技术产业培育、规下转规上等重点工作。强化科技创新支撑，加快科技成果转化应用，培育高新技术企业6家以上，实施省级科技计划项目15项以上。落实以知识价值为导向的分配政策，充分释放科技人员创新创业的热情和活力。加快工业园区整合和管理体制改革，一个园区、一个规划、一套班子、一批企业，优化园区功能定位，明确主导产业，盘活存量土地，出清僵尸企业，提升产业配套水平。加快发展文化旅游产业。深入实施全域旅游和乡村旅游发展规划，落实好“黄金21条”政策措施，促进旅游与文化、体育、科普、康养、节会等深度融合。加快建设凉州区省级全域旅游示范区。着力抓好雷台文化旅游综合体、武威历史文化街区保护建设、天梯山大景区、民勤苏武沙漠大景区、神州荒漠野生动物园、古浪战役纪念馆红色旅游景区、乌鞘岭大景区、普康田园综合体、游客集散中心及房车露营地等重点项目建设。大力发展乡村旅游，创建一批示范点和星级农家乐。完善旅游交通体系，加强景区基础设施配套建设，提升管理服务智能化水平，优化旅游服务环境。办好第三届凉州文化论坛、第二届沙漠雕塑国际创作营暨大地艺术节、全国“凉州词”创作大赛，常态化举办“凉州讲坛”、“凉州文化沙龙”，扩大“天马行空·自在武威”文化旅游品牌影响力，力争旅游接待人数增长25%，综合收入增长30%。积极发展生态环保产业。围绕低碳节能、污染防治、资源综合利用、清洁生产、清洁能源等重点领域，谋划实施一批重点项目，筑牢绿色发展根基。重点实施海藏湖生态治理工程、杨家坝河及海藏河水系生态综合治理、凉州城区第二水源地、静脉产业园、锂电池新材料产业园等项目，做实生态环保产业。着力发展通道物流产业。主动融入国家“一带一路”战略，加快陆港基础设施建设，完善口岸通关功能，提升进出口贸易实体化运营水平，确保进境木材检验检疫监管区通过国家验收。与天府商品交易所合作成立西北（武威）国际木材交易中心，运营好进口肉类指定查验场、保税物流中心和“天马号”班列，积极引进培育木材、肉类贸易加工产业。扩大特色农产品出口，争取开工建设铁路国际集装箱场站，推动开放型经济发展。加快实施市场体系完善提升工程，推进中心城区老旧市场升级改造、区域中心专业市场、农产品产地批发市场、集贸市场和城乡消费品市场建设，完善特色农产品冷链物流体系，形成物流通道、物流园区和专业市场有机衔接、相互贯通的大流通产业格局。 （四）强化投资消费双向拉动，有效增强发展后劲。更好发挥投资的关键性作用和消费的基础性作用，千方百计扩大内需，为经济稳定增长提供有力支撑。扎实推进项目建设。盯紧抓牢现代农业、生态工业、文化旅游产业、生态环保产业、民生及基础设施建设五大类221个高质量发展重点项目，做实做细项目前期工作，强化协调调度，加快落地进程，确保完成投资181亿元以上。抓好中科院钍基熔盐堆核能系统实验堆、实验平台及配套项目建设，确保储能、制氢等后续延伸产业落地。全力保障兰张铁路三四线中川机场至武威段项目建设，争取武威民用机场立项获批。建成北仙高速民勤县城至西渠段、大靖至干城、南营水库至旦马、高坝至祁连、S316线至白塔寺景区等公路，新建改建农村公路750公里。推进凉州区南营水库除险加固、民勤县红崖山水库至青土湖连通生态输水、天祝县金强川灌区水源保障等水利基础设施改造提升工程。重离子医院、武威职业学院直属附属医院改扩建等项目建成运营，“智慧武威·雪亮工程”、公共交通系统改造提升、凉州医院异地迁建、市妇幼保健计划生育服务中心、养老服务体系建设等项目完成阶段建设任务。精准谋划储备重大项目。围绕绿色生态产业、脱贫攻坚、生态环保等重点领域，抢抓政策机遇，精准谋划储备一批大项目好项目。开拓融资渠道，创新融资方式，加大基础设施补短板力度，规范、争取PPP项目，促进民间资本参与基础建设。锲而不舍招大引强、选商选资，既注重外引外联，更注重内部挖潜，抓大不放小，招远不舍近，力争全年招商引资到位资金增长6%以上。大力促进消费增长。顺应居民消费升级趋势，制定落实促进三产发展、消费增长的具体措施。加强限上企业协调服务，抓好个体转企业、限下转限上工作，支持限上企业发展壮大。引导鼓励商贸流通企业开展多种形式的消费促进活动，支持品牌零售企业、住宿餐饮企业向农村延伸。加强和改善市场监督管理，全面营造安全放心消费环境。 （五）深入推进创城工作，打造“德城”“文城”“绿城”“清城”。以创建全国文明城市为统揽，科学规划、依规建设、精细管理，持续推进“三项革命”、“三项行动”，开展城市功能配套完善提升年、环境卫生整治巩固年、公园绿地建设达标年、老旧小区改造突破年、物业管理服务规范年“五个年”活动，不断改善群众生活环境，提升生活品质。完善城市功能。加快实施凉州植物园和西郊公园改造提升、县城绿化提质改造工程，建设一批中心城区及县城文化广场、园林漫步空间、街巷休闲游园，新增城区绿地100万平方米以上，建成森林公园4个、生态小游园25个。新建改建一批市政道路，优化城区路网结构。加快中心城区及县城路标、灯具、分道栏、垃圾箱、候车亭、门头牌匾等公共设施的新建改造，提升城市形象和品位。开展文明创建。加快智慧城市建设，建成运行数字化管理服务平台，推进城市精细化管理。持之以恒抓好“遵守红绿灯”、“礼让斑马线”、“烟头不落地”等专项整治，治理城市脏乱差死角。大力弘扬社会主义核心价值观，让践行文明公约成为市民的自觉行为，不断提升全社会文明水平。推进拆临拆违。以零容忍态度强力拆除违法违章建筑，坚决消除存量、杜绝新增，切实维护城乡规划的权威性、严肃性。依法依规清理整治“大棚房”、“五未”土地，进一步加大乡镇、村规划建设管理突出问题整治力度，全面清理整治停建“烂尾”工程，综合施策、大小齐抓，推动各类问题得到全面彻底整改。 （六）全面深化改革，增强发展动力活力。贯彻中央和省委各项改革部署，结合实际，积极探索，把群众关注的热点难点问题作为改革的重要事项，小处切口、点上发力，加大改革力度，释放改革红利。持续推进供给侧结构性改革。坚决防止产能过剩行业新增产能。严格用地供应，加快消化非住宅商品房存量。全面落实减税降费政策，进一步清理规范涉企收费，继续实施电价、直购电交易等改革举措，推动企业降本增效。坚持底线思维，防范化解金融风险，密切关注地方银行流动性风险，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。加强政府债务管理，持续压减“三公”经费，以改革的思路、创新的办法拓宽融资渠道，搞建设、促发展。加快推进市属国有企业改革重组，健全完善企业法人治理结构，提高市场化运营水平。争创一流营商环境。按期完成市、县区政府机构改革任务。深化“放管服”改革，大力推进“四办”改革，进一步压减办事流程和环节，政务服务事项网上可办率达到90%以上。推进工程建设项目审批制度改革，持续开展“证照分离”改革和“减证便民”行动，畅通网上咨询投诉渠道，切实方便企业、群众办事。真心实招支持民营企业发展，全面落实省委、省政府支持中小微企业高质量发展58条政策措施，积极搭建企业人才、用工招聘平台，强化银政企对接，完善融资担保体系，切实解决企业用工、融资等发展难题，引导、支持企业聚焦实业、做精主业，放心投资、放手发展。推进农村综合改革。全面完成农村承包地确权登记颁证工作，规范土地流转管理，引导经营权向特色农业、新型农业经营主体有序流转。推进农村宅基地制度改革，完成农房一体调查登记发证。加快农村集体资产清产核资、确权登记、折股量化等工作，激活农村要素资源，推进农村“三变”改革，发展壮大村集体经济，不断增加农民财产性收入。落实承包土地经营权担保融资政策，探索集体资产股权质押贷款办法，打通金融服务“三农”各个环节。挖掘国有林场资源优势，提升经营管理水平，提高国有资产运行效益。稳步推进供销社综合改革。建设坚强有力的农业农村综合执法队伍，推进依法护农、法治兴农。 （七）切实保障和改善民生，增进人民群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，把更多人力物力财力投向最贴近群众的地方，让高质量发展的成果更好惠及群众。加强就业和社会保障。稳就业、增收入，重点支持高校毕业生、农民工、退役军人等群体创业就业，大力发展“归雁经济”，鼓励外出务工人员返乡创业就业，实现城镇新增就业2.1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。扎实做好社会救助兜底保障，着力推进城镇困难职工解困脱困工作，落实城乡居民基础养老金正常调整政策，进一步提高城乡低保和特困供养标准，关心关爱残疾人、优抚对象等群体。发挥公积金制度作用和优势，加大对新市民租房购房补贴力度，强化对农村群众建房的规划、许可服务，保障和改善城乡群众居住条件。统筹推进社会事业发展。优先发展教育事业，实施教育现代化提升工程，深入推进城乡义务教育一体化改革发展。加快推进职业教育产教融合发展，加快发展特殊教育、继续教育，促进民办教育健康发展。深化新时代教师队伍建设改革，树立良好师德师风，提升教师专业素质能力。加快推进医药卫生体制改革，稳步推进公立医院现代化管理制度建设，加大全科医生培养力度，加强医联体和县级医院重点专科建设，推进分级诊疗和家庭医生签约服务。完成重离子医疗设备注册和管理重构，尽快运营。加大医疗保险基金监管力度。加快建设多层次、智能化养老服务体系，完善社区居家养老服务功能，推进医养融合发展。加强未成年人思想道德建设，做好困境儿童和农村留守儿童关爱保障工作。加快公共文化服务体系建设，实施文化惠民、文化遗产传承保护工程，启动农村（社区）“一站式”阅览服务室建设。实施全民健身计划，多点布局笼式足球场、多功能运动场，新增全民健身点20个。广泛开展群众文体活动，引进发展品牌赛事。提升社会治理水平。严格落实安全生产责任体系，持续强化道路交通、危险化学品、非煤矿山、建筑工地、食品药品、特种设备和人员密集场所等重点领域安全监管。加强应急处突力量和装备建设，提升应急综合防范处置能力。落实维稳工作责任制，有效化解矛盾纠纷和信访积案，开展“无欠薪”城市创建活动。着力推进信用信息归集共享，加快社会信用体系建设。加强双拥模范城（县）创建工作，推进军民融合发展。做好退役军人服务保障，维护军人军属合法权益。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展民族团结进步创建工作，依法管理宗教事务，维护社会和谐稳定，天祝县力争创建全国民族团结示范县。群众盼的就是我们要干的，群众身边的热点难点就是我们工作的重点，要坚持眼睛向下、脚步向下，及时了解群众所思所盼，解决一批群众最盼最急最忧最怨的问题，重点办好10件民生实事：1.减少城区学校“大班额”100个以上，新增城区公办幼儿园园位1000个以上。2.继续开展城区学校基础设施三年改造提升行动，全面推进武威一中提升扩建项目，引进优质高中教育资源。3.市博物馆、图书档案馆、科技馆、城市规划馆建成开放。4.新建标准化村卫生室25所。5.规划建设中心城区及县城停车场24个，新增停车位5000个以上。6.提升改造老旧小区12个，惠及居民2200户以上；加装老旧小区电梯30部；实施城镇棚户区改造4955套（户）。7.新建改建中心城区及县城达标公厕50座以上。8.完成中心城区天然气入户1万户以上，覆盖率达到90%以上。9.强力推进农村人居环境综合整治，安装村道路灯2600盏以上，修建垃圾中转站17座，基本建成农村生活垃圾收集转运处理体系。10.做实做强社区警务室，建成标准化社区警务室290个以上，打造老百姓家门口的派出所。 （八）忠诚履职尽责，建设人民满意的服务型政府。新时代新征程要求政府工作必须有新起色新作为。我们将以政府机构改革为契机，进一步转变职能、提高效能，勤政廉洁、狠抓落实，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，不辜负全市人民的期望和重托。加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持知行合一，自觉把讲政治贯穿于政府工作各个方面，落实到具体工作中、体现到实际行动上。坚持依法行政。贯彻落实“七五”普法规划和法治政府建设实施纲要，严格依照法定权限和程序履行职责，运用法治思维和法治方式推动工作。完善政府立法机制，做好城市社会生活噪声污染防治、大气污染防治、物业管理、历史文化名城保护等条例的立法工作。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。严格规范执法行为，使权力在阳光下运行。强化担当作为。适应高质量发展要求，深入研究、敏锐捕捉政策机遇，加强谋划、高效对接，提高政策转化落地能力，努力做到善学善谋、善作善成。抓落实、强执行，重诺守信，着力整治不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械落实、应付式落实等形式主义、官僚主义问题，说了就算、定了就干、办就办好。坚持委任责成、守正出新，察实情、说实话、出实招、求实效。主动担责尽责，不讲干不成的理由，多想干成事的办法，用创新的思维、改革的办法、务实的举措破解发展难题，实事求是地化解历史遗留问题，推动各项工作提质提速提效。建设廉洁政府。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，深入开展政府系统“十不准三基本”研判整改专项活动，做到履职尽责有原则、有规矩、有底线。健全权力运行制约和监督机制，依法加强审计监督，强化公共资源交易监管，持续整治群众身边的腐败和作风问题，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。各位代表！使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心，担当作为，务实苦干，扎实工作，为加快建设生态美、产业优、百姓富的和谐武威，决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会而共同努力奋斗！注解：1.沿山、沿川、沿沙三大产业带：指我市因地制宜打造的以藜麦、食用菌、高原夏菜等为主的沿山产业带，以设施农牧业和农产品精深加工等为主的沿川产业带，以戈壁农业、特种果蔬、红枣、枸杞等为主的沿沙产业带。2.PPP：又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。3.“黄金21条”：指我市《关于加快文化旅游名市建设的意见》中21条含金量较高的政策措施，涉及文化旅游项目建设、品牌培育、招商引资、奖补政策等多个领域。4.“一超过两不愁三保障”：“一超过”即建档立卡贫困人口家庭当年农民人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准，“两不愁”即实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，“三保障”即保障义务教育、基本医疗、住房安全。5.农村“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。6.农村“四化六有”：“四化”即绿化、亮化、美化、文化，“六有”即有市场、有公厕、有戏台、有广场、有停车场、有小游园。7.“绿盾2018”：是生态环境部、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局、中国科学院和国家海洋局2018年联合开展的自然保护区监督检查专项行动。8.“五未”土地：指批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等各类低效用地。9.“大棚房”：即以农业大棚为名，在旁边和内部进行的非农业建设，属违法建设。10.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。11.“五个一”包抓责任制：指“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制。12.“三项革命”、“三项行动”：指烟头革命、厕所革命、交通革命，基础设施提升行动、城市功能完善行动、绿地倍增行动。13.“三去一降一补”：指通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板推进供给侧结构性改革。14.“四项制度”：指全面治理拖欠农民工工资问题的按月足额支付、实名制管理、工资保证金、农民工工资专用账户四项制度。15.“智慧武威·雪亮工程”：“雪亮工程”，指公共安全视频监控建设联网应用，在重点公共区域、行业、领域建设视频监控系统，开展视频图像信息在治安防控、社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域应用。“智慧武威·雪亮工程”，指依托“雪亮工程”，对全市网络进行统一整合，通过大数据先进的科技手段、方法，实现平台的集成统 一、数据的关联共享、机制的整合优化，充分发挥网络和信息化对全市改革发展稳定的重要作用。16.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。17.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。18.“两个维护”：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。19.“学法一刻”：2018年8月市政府建立常态化学法制度，每次常务会议都利用一刻钟时间集体学习法律法规和重要政策性文件，坚持领导带头学法用法，以此带动政府工作人员学法用法，全面提升政府工作法治化水平。20.“三性”论证：指谋划项目要充分进行必要性、可行性、合规性论证。21.公职律师：指任职于党政机关或者人民团体，依法取得司法行政机关颁发的公职律师证书，在本单位从事法律事务工作的公职人员。22.“放管服”改革：推进简政放权、放管结合、优化服务改革，不断提高政府效能。23.“十不准三基本”研判整改专项活动：市政府要求在各县区政府和市政府工作部门开展“十不准三基本”研判整改专项活动。“十不准”：不准触碰越过一条线、不准推脱分内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落空一件事、不准虚报假报一个数、不准粗暴对待一个人、不准随意违悔一条约、不准劳民多跑一趟路、不准违规收受一份礼、不准干好干坏一个样。“三基本”：本县区政府和本部门基本情况、基本职权、基本思路。24.三大攻坚战：指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。25.消费扶贫：指社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。26.“五小”产业：指小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小买卖。27.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是“绿水青山就是金山银山”理念在浙江基层农村的成功实践。28.“三废”：废水、废气、废渣。29.现代丝路寒旱农业：这是对全省特色农业基本形态的最新概括和明确定位，旨在发挥甘肃农耕文化底蕴深厚、与丝路沿线国家和地区农业交往历史悠久、通道枢纽功能明显的独特优势，充分集成设施化、机械化、智能化、数字化等现代技术手段，挖掘高寒干旱气候条件下农业发展的资源潜力，努力走出一条具有“现代”方向引领、“丝路”时空定位、“寒旱”内在特质的新时代农业发展路子。30.粮改饲:是农业农村部开展的一项改革。主要引导种植全株青贮玉米，同时也因地制宜，在适合种牧草的地区推广优质牧草，将粮食、经济作物“二元”结构调整为粮食、经济、饲料作物“三元”结构。31.限下转限上：国家对纳入定期统计报表范围的批发企业、零售企业、住宿餐饮企业的销售（营业）额及从业人员标准作出了明确的规定，批发业（包括外贸企业）年商品销售总额在2000万元以上，零售业年商品销售总额在500万元以上，住宿业年主营业务收入在200万元以上，餐饮业年主营业务收入在200万元以上。根据限额以上企业申报条件，引导符合条件的企业积极提供资料主动申报，经国家统计局审核通过后，正式入库成为限额以上企业。32.“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。33.“四办”改革：指一窗办、一网办、简化办、马上办

  2025-07-09

• 【武威招商】武威市政府工作报告

  2021年2月5日在武威市第四届人民代表大会第六次会议上 武威市市长周伟 各位代表： 我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 “十三五”及2020年工作回顾 “十三五”时期是全市上下爬坡过坎、负重拼搏的五年。面对复杂趋紧的外部环境和大面积的“后遗症”“硬伤”，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，感恩奋进、笃定实干，战胜了诸多困难风险，办成了许多大事实事，高质量发展取得显著成就，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 综合经济实力明显提升。与“十二五”末相比，2020年全市生产总值突破500亿元大关，达到526.41亿元、净增160亿元，跃居全省第5位，年均增长4.4%，人均生产总值达到2.88万元、净增0.86万元。农业增加值达到164.59亿元，稳居全省第1位。投资和工业消肿祛虚、回升向好，实现较快增长。战略性新兴工业增加值占规上工业增加值的比重达到25%，提高9个百分点。社会消费品零售总额达到143.84亿元，年均增长5.2%。大口径财政收入达到52.97亿元、净增9.53亿元，年均增长5.4%；一般公共预算收入达到32亿元、净增5.16亿元，年均增长6.8%；一般公共预算支出达到216.65亿元、净增44.77亿元，地方财政保障能力显著增强。城镇居民人均可支配收入迈上3万元台阶，达到31580元、净增9878元，年均增长7.8%；农村居民人均可支配收入达到13471元、净增4370元，年均增长8.2%。金融机构存贷款余额分别达到1023.11亿元、886.49亿元，分别净增207.58亿元、190.29亿元，年均增长4.63%、4.95%。 脱贫攻坚取得历史性成就。举全市之力向绝对贫困发起总攻，4个县区全部摘帽，339个贫困村全部退出，累计减贫13.71万人，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。全市投入财政专项扶贫资金57.3亿元，整合涉农资金63.5亿元，投入扶贫贷款44.6亿元，落实东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫帮扶资金3.98亿元，争取城乡建设用地节余指标和新增耕地交易资金13.69亿元。沿山沿川沿沙“三大特色产业带”、牛羊猪禽果菜菌草“8+N”优势主导产业格局初步形成，贫困村、贫困户实现特色产业全覆盖。建成古浪黄花滩、天祝南阳山、凉州邓马营湖等集中安置区，5.96万高深山区群众挪穷窝、改穷业、拔穷根，带动了以人为核心的新型城镇化，促进了祁连山自然保护区生态恢复。“两不愁三保障”目标全面实现，中小学“改薄”任务全面完成，县乡村医疗卫生机构全部达标，农村危房应改尽改，安全饮水工程实现全覆盖。新建改建农村公路9170公里，处治安全隐患里程7279公里，具备条件的建制村全部通硬化路、通客车，贫困村实现动力电、宽带网络全覆盖，贫困地区面貌发生翻天覆地的变化。 生态环境治理大见成效。祁连山自然保护区150个问题全部完成整改并通过省级复核，中央和省上历次环保督察反馈问题按时间节点推进整改，存量问题基本解决。开展大规模国土绿化和防沙治沙，完成造林205万亩，是“十二五”的1.8倍，封育188.33万亩，森林覆盖率达到19.01%，沙化土地封禁保护75万亩，治理退化草原398.3万亩，荒漠化、沙漠化程度由重度向中度和轻度减缓，我市被命名为全国防沙治沙综合示范区。八步沙“六老汉”三代人治沙造林先进群体成为时代楷模。污染防治攻坚战三年行动如期完成，中心城区空气质量稳定在达标城市行列，地表水考核断面和县级及以上饮用水水源地水质全部达标，土壤环境质量总体稳定。国家节水行动取得阶段成效，全市用水总量由“十二五”末的15.81亿立方米减少到14.2亿立方米。青土湖水域面积扩大到26.7平方公里，旱区湿地面积达到106平方公里，区域生态环境质量明显好转。 基础设施条件显著改善。兰张三四线铁路中川机场至武威段全线开工，北仙高速民勤至武威段试验通车，天祝至景泰、古浪金三角至凉州丰乐、炭山岭至赛什斯、高坝至祁连、黄羊至金山等9条普通国省干线和旅游公路建成通车，全市公路网总里程达到1.32万公里，其中高速公路612公里，是“十二五”末的1.4倍。红崖山水库加高扩建、南营水库除险加固、红崖山水库至青土湖连通生态输水、石门河调蓄引水、金强川灌区水源保障等水利工程建成投运，145.29万群众用水安全保障水平大幅提升。钍基熔盐堆核能系统项目进展顺利，光伏电站装机规模达到81兆瓦，新建改建110千伏变电站3座、35千伏变电站6座，供电保障能力进一步增强。天然气入户累计达到12.48万户，中心城区覆盖面达到93%。信息化建设升级换代，智慧武威·城市大脑建成运营，光纤宽带、4G网络实现行政村全覆盖，5G网络实现城区和重点景区全覆盖。 城乡面貌大为改观。以创建全国文明城市为总揽，扎实开展“三项革命”“三项行动”和城市建设管理“五个年”活动，新建改造城市（县城）公园7个、小游园42个，新增城市绿地653万平方米，年均增加130.6万平方米，我市被命名为“甘肃园林城市”，民勤县被命名为“甘肃园林县城”。城区集中供热、垃圾污水处理等一批工程建成投运，打通“断头路”25条，整治背街小巷73条，改造“井盖子”9769个，添置“城市家具”2220个，新增城市停车泊位5458个，城市内涵和品位明显提升。开展农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，完成农户改厕15.03万座，所有行政村公厕全覆盖，垃圾日产日清，创建清洁村庄1015个。 改革创新深入推进。市县政府机构改革顺利完成，事业单位改革稳步推进。“放管服”改革加力提速，“不来即享”“不见面审批”等工作机制全面推行，工程建设项目审批制度改革领跑全省，不动产一般登记压缩至5个工作日，企业开办时间压缩至3个工作日。科技创新步伐加快，武威绿洲农业高效用水野外观测站被列为国家野外站，优质耐贮运西瓜新品种获省科技进步一等奖。“三去一降一补”成效明显，累计减税降费10.27亿元，降低企业用电成本4.1亿元，化解不良贷款111.77亿元、政府债务31亿元。深化农村“三变”改革，农户累计分红1.9亿元。实现土地规模经营65万亩，建立农村集体经济组织1049个。农村集体产权制度改革整市试点任务基本完成，敲响了全省农村集体经营性建设用地入市“第一槌”。居家养老服务改革走在全省前列。智慧绿色公交体系全面建成。 人民生活水平持续提高。秉持“小切口、大民生”理念，每年为群众办成一批实事好事。发放创业担保贷款16.69亿元，累计新增城镇就业12.53万人。城乡低保标准分别达到人均每月577元、每年4428元，比“十二五”末分别提高51.8%、81.9%。新建改建中小学478所、公立幼儿园146所，九年义务教育巩固率达到99.99%，高中阶段毛入学率达到94.61%，学前教育毛入园率达到94.45%。义务教育发展基本均衡县全部通过国家验收。武威职业学院创建为国家骨干高职院校。首台国产碳离子治疗肿瘤系统投入临床治疗，市中医医院、民勤县中医院、天祝县藏医院业务楼建成投用，古浪县中医院整体迁建，市人民医院、武威肿瘤医院、市中医医院创建为三甲医院，人均预期寿命由73.5岁提高到75.66岁。市体育馆、图书馆、博物馆、影剧院和天祝博物馆、古浪体育场、民勤体育场建成开放。改造城镇棚户区5.44万户、农村危房1.04万户。三县一区连续3年提前供暖。安全生产形势总体稳定，群众饮食用药安全得到有力保障。扫黑除恶战果显著，我市连续2年被省委省政府评为平安建设优秀市。退役军人服务保障体系不断完善，我市第5次荣获“全国双拥模范城”称号。成功举办天祝藏族自治县成立70周年庆祝活动，天祝县被命名为全国民族团结进步示范县，我市被命名为全省民族团结进步示范市。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。统计调查、气象、人防、地震、消防、邮政、档案、保密、机关事务管理、公共资源交易、供销、外事、工商联、文联、科协、侨联等工作取得新成绩。 各位代表，刚刚过去的一年殊为不易。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和经济形势的多重压力，我们深入贯彻落实中央和省委、市委一系列决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，众志成城抗疫情、咬定目标抓脱贫、精准发力稳经济、用情用力保民生，交出了一份好于预期、群众满意的答卷。全市生产总值增长4.3%，规上工业增加值增长8.4%，固定资产投资增长13.41%，社会消费品零售总额下降0.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、7.2%。一般公共预算收入增长12.78%、支出增长5.89%，收支总量均创历史最高水平。 一是科学有效应对，疫情防控取得重大成果。我们坚持人民至上、生命至上，落实“早、严、细、实”要求，全市上下团结一心、群防群治，外防输入、严防死守，构筑起疫情防控的铜墙铁壁。及时研究出台稳经济稳发展的“28条”政策措施，全力推动复工复产、复商复市，按下经济复苏回稳“快进键”，推动经济逆势回升。凉州区报告1例输入性病例后，沉着冷静应对，科学果断处置，有效防止了本地扩散。一年来，广大医务、疾控人员冲锋在前、无私奉献，48名医护人员驰援湖北，78名医护人员支援兰州新区，市委、市政府研究出台9项激励关怀政策措施，在全社会树立了崇尚英雄、学习英雄、关爱英雄的鲜明导向。各级党员干部值守一线、履职尽责，广大群众和社会各界同舟共济、奉献出力，保障了城乡群众生命安全和身体健康。在此，我代表市人民政府向广大医务工作者、公安民警、社区工作人员、下沉干部、志愿者及各条战线的同志们，致以崇高敬意和诚挚感谢！ 二是全力冲刺清零，脱贫攻坚目标全面实现。严格落实挂牌督战机制，扎实开展“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，“三保障”问题动态清零，中央专项巡视“回头看”和国家、省上历次考核督查反馈问题完成整改，剩余99户351名贫困人口全部脱贫。全力培育壮大扶贫产业，龙头企业、专业合作社和家庭农场的带贫益贫效应不断显现。积极发展电商扶贫、消费扶贫，实现网销额12.28亿元。优先组织贫困劳动力外出务工、返岗就业，输转贫困劳动力14.46万人；建成扶贫车间195家，就近就业9056人。加大易地扶贫搬迁后续扶持，黄花滩移民区新增4504万方取水指标，建成1130万方调蓄水池，发展用水问题得到历史性解决。 三是加大全域治理力度，生态环境质量明显好转。祁连山国家公园体制试点改革任务全面完成。实施绿地倍增行动，完成人工造林30.53万亩，是省上下达计划的3.9倍，封育35万亩，治理退化草原21.12万亩，创建国家森林乡村24个、省级森林小镇2个。加大污染防治攻坚力度，蓝天、碧水、净土保卫战取得新成效。据气象监测，沙尘暴天数为近7年来最少，大气降尘量为近16年来最少。深入推进国家节水行动，水权水价和基层水管体制改革取得突破性进展，推广农业高效节水面积252万亩，再生水利用率达到41%。在大旱之年首次启动西营河专用输水渠冬季调水，蔡旗断面过水量达到2.99亿立方米，稳定实现石羊河流域重点治理约束性目标。石羊河全国示范河湖建设通过水利部验收，为干旱缺水区河湖生态治理与保护提供了样板。 四是培育壮大生态产业，高质量发展迈上新的台阶。根据立地条件和资源禀赋，大力发展现代农业、生态工业、文化旅游产业和生态环保产业，谋划实施244个高质量发展重大项目，“亮底晒单”推进，“百日会战”攻坚，一二三产融合发展的格局加速形成，区域经济发展的“四梁八柱”初步构建。全市生态产业实现增加值154.3亿元，占GDP的29.3%，高于全省5.1个百分点。 现代农业方面，坚持以高效节水为方向，以结构调整为主线，大力发展“8+N”优势主导产业，引进实施了牧原生猪、海升现代农业、德青源金鸡、优然牧业、金宇浩睿、长兴湖羊、兴盛种羊、华中农业、众兴菌业、远达藜麦等一批扎根落地的大项目好项目，龙头企业达到169家，农民合作社达到6637家，家庭农场达到2855家，冷链仓储能力达到61.8万吨。猪羊鸡存栏量、肉类、设施蔬菜、食用菌、藜麦产量均居全省第1位，牛存栏量居全省第2位。饲草面积达到85万亩。新增“三品一标”农产品28个、累计达到349个，新增地理标志商标4件，“凉州农鲜”“民清源”“原味古浪”“天祝原生”区域公用品牌效应不断扩大。牛羊猪禽果菜菌草8大优势主导产业产值占农业总产值的比重达到67.7%，全市农业增加值占全省的比重超过13%。 生态工业方面，以农畜产品精深加工为导向，着力建设食品工业集群。伊利绿色生产及智能制造示范应用一期和古浪生态奶产业园、优然牧业示范牧场、金世泰彩印包装等项目建成投产，“1+6+N”产业集群加速形成，创造了“伊利速度”，展现了“武威效率”。嘉禾佳蔬菜及牛肉深加工、浪美、天美牛羊屠宰、顶乐牛业、中天羊业、达康牧业等项目建成投产，红太阳面业、普安药业增线扩能进展顺利，中钢玉通等碳化硅企业完成升级改造。新培育高新技术企业15家，净增规上工业企业6户、累计达到185户。务实推进武威国际陆港铁路集装箱场站建设，保税物流中心和进口肉类、进境木材监管场地开放运营，发运中俄木材班列14列，鑫森诺木材加工项目建成投产，陆港聚集效应加快形成。全年实现进出口总额4.2亿元，增长83.6%，居全省第1位。 文化旅游产业方面，全力打造文化旅游名市，雷台文化旅游综合体主体建筑全面建成封顶，历史文化街区保护建设项目中传统民居修缮复建基本完成，天梯山生态文化旅游区、苏武沙漠大景区、神州荒漠野生动物园、八步沙“两山”实践创新基地等建设加快推进，五凉文化博物馆、李铭汉故居及翰林园、天梯山石窟彩塑壁画修复及专题展建成开放，天梯山石窟抢救性保护有序推进。全市建成4A级景区7家、3A级景区13家。成功举办第四届凉州文化论坛、河西走廊第十届有机葡萄美酒节、第三届民勤沙漠雕塑国际创作营。天祝县大红沟村入选全国乡村旅游重点村，凉州区创建为省级全域旅游示范区，我市被评为“全域旅游精品目的地”。武威市博物馆被评定为国家三级博物馆。民勤曲子戏、天祝唐卡入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目。 生态环保产业方面，围绕祁连山等自然保护区生态修复、污染防治、国土绿化、防沙治沙、环保基础设施建设，大力发展生态环保产业。山水林田湖草生态保护治理工程基本完成，海藏湖湿地公园、城北热源厂环保提标改造、天祝城北集中供热、静脉产业园光大环境垃圾焚烧发电、建筑垃圾资源化利用和凉州区、天祝县污水处理厂提标改造等建成投运，武威工业园污水处理改扩建工程进展迅速，生态产品供给能力不断提升，生态与经济良性循环的发展模式初步形成。 五是强化规划引领，城乡建设管理水平不断提升。深入推进国土资源“三调”工作，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，加快编制市县国土空间规划，完成市县“两规一致性”处理调整方案，多规合一的规划体系基本形成。扎实开展“三整治、三提升”专项行动，改造棚户区2527户、老旧小区117个，建成市政道路34条，改造供排水管网93公里，建设停车场8个，新增停车泊位3364个。积极推进城市生活垃圾分类，拆除老旧小区煤房、旱厕，着力消除公共卫生安全隐患，新增城市和县城绿地226万平方米，是计划目标的2倍，开窗见绿、出门入园成为市民生活新常态，烟头不落地、礼让斑马线成为城市文明新风尚。着力整治农村乱占耕地建房，清查占用耕地面积6974.68亩，累计拆除临违建筑1096万平方米，清理整治“五未”土地及违规配置土地5.62万亩，彰显了规划权威，廓清了发展空间。 六是着力优化营商环境，发展动能活力加速释放。全力为市场主体纾困解难，更大规模减税降费、降低用能成本，为中小微企业发放贷款77.5亿元。积极推进国企实体化经营，10家市属国企子公司完成混改。皇台酒业恢复上市。依法依规解决历史遗留问题，清理拖欠民营企业中小企业账款25.76亿元，全面完成无分歧账款应清尽清目标；为32户企业解决遗留问题用地3920亩，扶持企业轻装上阵、健康发展；大力度清缴被征地农民养老保险，为6687户1.56万人补缴养老保险5.14亿元；积极化解居民不动产登记遗留问题，2304户居民长达10年以上“有房无证”问题得到彻底解决。 七是提升公共服务水平，民生福祉日益增进。民生支出占到一般公共预算支出的85.8%。落实援企稳岗扩就业政策，新增城镇就业2.06万人，超目标任务14.4个百分点。武威六中成功搬迁，武威一中提升扩建、古浪职教中心迁建项目顺利推进，市二幼、凉州牌楼小学、古浪大靖三小等建成投用，新增中小学学位4280个、公立幼儿园园位2520个，大班额、入园难等问题得到缓解。凉州医院启动搬迁，武威市核酸检测基地和民勤、古浪县医院业务综合楼建成投用，公共卫生服务体系不断完善。第七次全国人口普查工作扎实推进。 八是加强政府自身建设，行政效能有效提升。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，政府系统贯彻落实中央和省委、市委决策部署更加坚定自觉。坚持政府学法制度化常态化，依法决策、依法行政水平不断提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，78件人大代表意见建议、116件政协委员提案全部办结。加强审计监督，促进增收节支1.74亿元。落实过紧日子要求，全市“三公”经费支出下降8.8%。高度重视人民群众来信来访，市政府连续4年被评为人民网网民留言办理先进单位。全面落实从严治党要求，加强政府系统廉政建设，深化作风整治，力戒形式主义、官僚主义，干部作风明显转变。 各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻武人民解放军、武警官兵、中央和省属单位，向离退休老同志、企业家、投资者和社会各界人士，向支持和帮助我市脱贫攻坚的天津市蓟州区、交通银行、中国化工集团及省上有关部门单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾五年的工作，我们深深体会到，做好政府工作，必须旗帜鲜明讲政治，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，确保始终沿着正确政治方向坚定前行；必须完整准确全面贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动高质量发展；必须树牢以人民为中心的发展思想，把人民利益放在最高位置，尽心竭力为人民谋福祉；必须坚持依法行政、依规办事，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。这些重要启示，我们要长期坚持、不断发展。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济持续回升向好基础还不牢固，脱贫攻坚成果仍需巩固拓展；经济总量、产业规模还较小，产业链仍较短、供应链不够畅通；生态环境问题还未清零见底，污染防治、生态建设还需久久为功；教育资源不够均衡、基层公共卫生服务能力还不强、城乡人居环境仍需改善提升；历史遗留问题解决难度大，政府债务仍处高位，有的金融机构和企业风险隐患较多；一些干部服务意识、担当精神、专业素养、创新能力不强，工作质量和效率还需提升。我们将认真研究解决这些问题，努力把各项工作做得更实更好。 “十四五”经济社会高质量发展的主要目标任务 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。综合研判，我市处于多重发展机遇的叠加期、深化改革开放的攻坚期、弥补基础短板的突破期、经济转型升级的关键期、缩小发展差距的窗口期。国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实施“一带一路”建设、推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、扩大内需等重大战略，推进产业基础再造、城市更新、乡村建设等重大行动，为我们加快高质量发展提供了难得的历史机遇。只要我们坚定信心、保持定力，抢抓机遇、乘势而上，武威就一定能拓展发展新空间、塑造发展新优势、实现发展新跨越。 根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，市政府起草编制了《武威市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，本次大会审议通过后，我们将认真组织实施。 “十四五”时期的发展目标是：综合经济实力迈上新台阶。以新发展理念为引领的高质量发展体系更加完善，经济结构更加优化，产业基础高级化、产业链现代化水平大幅提高，乡村振兴全面推进。社会文明程度实现新提高。社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民思想道德素质、法律素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。生态文明建设取得新成效。黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施，石羊河流域生态环境持续好转，西部生态安全屏障更加牢固。改革开放迈出新步伐。营商环境全面优化，市场主体活力有效激发，开放型经济加快发展，更好融入新发展格局。民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，基本公共服务均等化水平不断提高，社会保障体系更加健全，城乡人居环境更加整洁优美，人民对美好生活的向往得到更好实现。社会治理效能得到新提升。民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理体系更加完善。 围绕实现上述目标，聚力推动“五个新跨越”： 一是贯彻创新发展理念，产业优化升级实现新跨越。把创新作为引领发展的第一动力，实施创新平台增量、创新主体培育、科技服务覆盖、知识产权保护“四大工程”，培育高新技术企业70家以上，科技创新型企业稳定在90家以上。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动产业链创新链深度融合。依托现代农业，大力发展绿色食品工业，形成牛、羊、猪、奶百亿级产业集群，打造全国优质绿色食品生产供应基地、河西走廊黄金奶源基地和甘肃乳都。推进一二三产深度融合发展，加速发展以文旅产业为主的第三产业，建成5A级景区2家以上、五星级宾馆2家以上，旅游综合收入年均增长25%以上。 二是贯彻协调发展理念，城乡融合发展实现新跨越。健全城乡区域协调发展体制机制，加速城乡要素平等交换、双向流动和公共资源合理配置，强化以工带农、以城带乡，推动形成工农互补、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。以实施乡村振兴战略为总抓手，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力让农业更强、农民更富、农村更美。大力发展各具特色的县域经济，努力建设农业强县、工业富县、生态大县、文旅名县。加快推进以人为核心的新型城镇化，大力实施城市更新行动，促进中心城区、县城和小城镇协调发展，力争“十四五”末城镇化率达到55%左右。 三是贯彻绿色发展理念，生态文明建设实现新跨越。深入践行绿水青山就是金山银山理念，推动经济社会发展全面绿色转型。坚持重在保护、要在治理，着力推进祁连山生态保护、石羊河流域综合治理、黄河流域生态保护和高质量发展、民勤生态建设示范区、古浪“八步沙”区域生态治理等规划实施，建设全国生态综合治理示范区。坚持精准、科学、依法治污，巩固污染防治成果。深入实施国家节水行动，加快形成节水型生产生活方式，全面提升水资源利用效率，创建国家节水行动示范市。 四是贯彻开放发展理念，深化改革开放实现新跨越。坚持以改革促开放、以开放促改革，把握有效市场和有为政府结合点，深化“放管服”改革，推进要素市场化配置改革，建设高标准市场体系，打造一流的政务环境、市场环境、要素环境、法治环境，更大力度支持民营经济发展，激发各类市场主体活力。积极融入“一带一路”，加快国际陆港建设，完善口岸功能，加大招商引资力度，提升集聚带动效应，力争把陆港打造成向西开放的国际物流平台和进出口产品加工基地。 五是贯彻共享发展理念，人民生活水平实现新跨越。把增进民生福祉作为各项工作的出发点和落脚点，将基本财力向民生领域倾斜，努力使改革发展成果更多更公平惠及城乡群众。实施就业优先政策，扩大就业容量，提高就业质量，促进充分就业。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进基本公共服务均等化。健全多层次社会保障体系，落实各项社保制度和政策，编密织牢基本民生兜底保障网。大力推进“书香武威”建设，提升文化软实力和社会文明程度。统筹发展和安全，推进更高水平的平安武威建设，促进社会和谐稳定。 2021年工作任务 今年是“十四五”开局之年，也是全面实施乡村振兴的起步之年。根据中央和省委、市委决策部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快建设经济强市、生态大市、文化旅游名市，全力打造生态美、产业优、百姓富的和谐武威，更好发挥河西门户作用，努力打造河西走廊经济社会高质量发展桥头堡和丝绸之路经济带甘肃段重要节点城市，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，在实际工作中力求取得更好结果。规上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长4%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.2%。生态环境质量进一步改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放完成省上下达的控制目标。 重点做好七个方面的工作： （一）巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。用好用足5年过渡期政策，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 提升脱贫质量成色。严格落实“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，落实防止返贫监测和帮扶机制，重点监测收入变化和“三保障”巩固情况，紧盯脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口，动态管理、动态清零，防止发生规模性返贫。完善易地扶贫搬迁后续扶持政策，落实产业培育、就业扶持等措施，加强配套设施建设，提高公共服务质量，优化社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。深化东西部协作和中央单位定点帮扶。加强扶贫资金、资产管理和监督，确保持续发挥效益。 大力推进产业振兴。因地制宜发展“8+N”优势主导产业，更大力度引进培育龙头企业，提升农民合作社发展质量，大力培育家庭农场，加大产业帮扶力度，加快农机农艺融合，补上品种改良、基础设施、市场营销等短板，建立更加紧密的利益联结机制，让农民在产业链的各个环节更多分享增值收益。做好劳动力稳岗就业，强化实用技能培训，提高转移就业组织化程度，确保收入稳定增加。 实施乡村建设行动。坚持系统谋划，统筹推进乡镇和村庄规划、建设，把主导产业培育、基础条件改善、人居环境整治、国土绿化、生态移民搬迁等工作在乡村振兴的旗帜下整合起来，一体推进垃圾处理、污水治理、拆违拆临、整治乱占耕地，继续抓好改厕、改炕、改灶、改暖，着力消除“视觉贫困”，加快建设美丽乡村。 深化农村综合改革。加快土地流转，推进适度规模经营。推开凉州区国家农村宅基地管理制度改革试点工作。深化农村土地和集体产权制度改革，稳步推进农村集体经营性建设用地入市，探索赋予农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。健全农村金融服务体系，推动农业保险提标扩面增量。持续深化供销合作社综合改革，助力“三农”发展。 （二）纵深推进生态保护治理，筑牢生态安全屏障。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，落实最严格的生态环境保护制度，努力使武威的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。 加大生态保护修复力度。常态化开展祁连山等自然保护区生态环境问题整改“回头看”，加快各级各类环保督察反馈问题整改，全面消除存量问题、杜绝问题新增。谋划推动祁连山、连古城自然保护区生态移民搬迁，加强外围保护地带排查整治和生态修复，巩固提升整改成果。坚持山水林田湖草沙系统治理，推进河西走廊（武威）风沙源治理、民勤生态建设示范区、古浪八步沙区域生态治理和天祝生态综合补偿试点县建设，加快石羊河流域综合治理前期工作。全面推行林长制，持续开展绿地倍增行动，完成营造林30万亩，治理退化草原30万亩，创建国家森林乡村14个、省级森林小镇2个，建成省级森林城市。 深入打好污染防治攻坚战。持续改善空气质量，重点抓好工业、燃煤、机动车、扬尘四类污染源治理，全面完成中心城区燃煤锅炉改造，提高大气环境监测和精准治污水平。坚持水资源利用、水生态保护和水环境治理“三水”统筹，加强饮用水水源地保护，确保水质稳定达标。积极开展市级示范河湖建设，推进河湖“清四乱”常态化规范化，巩固拓展石羊河全国示范河湖建设成果。加强农业面源污染防治，推进尾菜、秸秆、废旧农膜资源化利用，减少农药、化肥投入，保障土壤环境安全。 做深做足节水文章。坚持以水定城、以水定产、以水定地，促进形成与水资源条件相适应的区域空间布局和产业结构。严格落实《武威市节约用水条例》，大力实施六大节水行动，优化水资源配置，突出抓好农业、工业、城镇等重点领域节水，促进深度节水、极限节水。纵深推进水权水价和基层水管体制改革，倒逼产业结构和种植结构调整，发展高效节水农业，提高用水效益，减少用水总量。加强国测点位水位监测，坚决禁止超采地下水。 （三）深度构建生态产业体系，扎实推进高质量发展。坚持强龙头、补链条、聚集群，在完善产业链、畅通供应链、提升价值链上狠下功夫，锻造长板、补齐短板，培育更具竞争力的产业体系。 提升现代农业质量效益。坚持把优化结构作为首要任务，加大种植结构、养殖结构调整力度，紧盯区域中心城市、大城市的“面袋子”“菜篮子”“肉盘子”“奶瓶子”“蛋筐子”，以奶业振兴、现代生猪产业发展、粮改饲和秸秆综合利用、食用菌产业发展等扶持政策为抓手，突出三大产业带特色，跨区域、跨流域优化种养布局，扩大种养规模，争取新建2个以上标准化牧场，奶牛养殖规模达到7万头以上，发展优质饲草85万亩以上，加快建设武威生态奶产业园。支持民勤纯种湖羊、兴盛种羊扩大规模，推动牧原100万头生猪、众兴菌业等项目达产满产，建成古浪越海现代智能温室、华中农业二期等项目，争取顶乐现代农业产业园落地建设。加强冷链物流设施建设，新增冷藏库容10万吨，提高农产品冷链流通比例。严格落实粮食安全责任制，更大力度保护耕地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强农田水利基础设施建设，新建高标准农田25万亩。推进轮作休耕和农家肥使用，提高耕地质量和单产效益。深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，抓好玉米、甜瓜、藜麦、茴香和白牦牛等种质资源库建设，加快农作物和畜禽品种更新换代，新认证“三品一标”农产品30个以上，注册地理标志商标16件。加大动物防疫和农作物病虫害防治力度，确保农牧业生产安全。 推进生态工业延链补链。围绕提升农产品加工和食品工业全产业链水平，发挥规模优势，不断延链补链，加快业态集聚、产业集聚和转化增值，全力推动农产品、食品加工及饲草、包装、农机、兽药、物流等链条式发展。支持伊利绿色生产及智能制造示范应用、金世泰包装、嘉禾佳蔬菜及牛肉深加工、达利食品、铁骑力士饲料、海越水果胡萝卜加工等项目达产满产，支持红太阳面业扩建、优然牧业饲料加工等项目建成投产，支持新希望、东方希望、新疆泰昆等饲料加工项目开工建设。积极发展战略性新兴产业，保障钍基熔盐堆核能系统项目建成运行，推动祖师麻高新技术产业化项目建成投产。加快传统产业高端化、绿色化、智能化改造，引导支持企业加大科研投入，认定高新技术企业10家以上，新增一批绿色工厂、绿色园区。加大“小升规”企业培育力度，新增规上企业10户以上。加快推进武威国际陆港铁路集装箱场站建设，支持中俄木材班列稳定运行，大力引进加工制造类实体企业，加速贸易物流业集聚发展。 促进文旅产业融合发展。全力推进雷台文化旅游综合体、历史文化街区保护建设，争取铜奔马文化旅游景区申报创建5A级景区，神州荒漠野生动物园、苏武沙漠大景区建成投运。加快天梯山文化旅游景区建设，实施石窟景观改造和民宿集群建设项目，完善游客服务中心等配套设施。谋划建设“凉州会盟”纪念地、国家方志馆丝绸之路分馆、吐谷浑考古遗址公园，为铸牢中华民族共同体意识贡献武威力量。建成古浪战役纪念馆二期、八步沙“两山”实践创新基地等项目。坚持以文塑旅、以旅彰文、文旅融合，深度挖掘宣传红色文化、长城文化、五凉文化等地方特色文化的核心价值，办好第五届凉州文化论坛和五凉文化论坛，释放武威厚重多彩的文化魅力。加大天梯山石窟保护维修力度，实施武威文庙儒学院、大云寺、雷台汉墓、长城保护等文保工程，使文化旅游与自然景观相得益彰，增强文旅产业核心竞争力。 加速生态环保产业做大做强。抢抓《黄河流域生态保护和高质量发展规划》实施重大机遇，把全域生态文明建设当作大产业来抓，全力实施自然保护区生态修复、河湖保护治理、水系连通、湿地保护、绿地倍增、防沙治沙、污染防治、人工影响天气、生活及建筑垃圾处理、污水处理及中水回用、城乡集中供暖供气、生物质循环化利用、固体废物综合利用等领域项目，建成武威工业园污水处理厂改扩建、天祝县城污水处理厂中水回用、古浪欣创林生物质热电联产、民勤县第二热源厂等项目，促进生态产业化、产业生态化，努力把生态价值转化为经济价值。 （四）全力抓投资促消费，培育经济增长新动能。坚持把扩大内需和有效投资结合起来，谋划实施一批引领性、标志性、支撑性重大项目，充分发挥投资关键性作用和消费基础性作用，推动经济发展稳中向好、行稳致远。 突出抓好重大项目。交通方面，全力保障兰张三四线铁路中川机场至武威段加快建设进度，启动高铁站房和站前综合开发。加快解决北仙高速、金大快速通道等遗留问题，力争尽快全面通车。建成干城至西沟、南营水库至旦马、金大快速通道至白塔寺景区等公路，开工建设北仙公路武威至仙米寺段、天祝旅游大环线。水利方面，加快推进石板沟水库、金塔河及南岔河河道治理、庄浪河天祝县城段水生态治理工程建设，开工建设永昌灌区续建配套与现代化改造工程，确保黄花滩移民区5号调蓄水池蓄水运行。积极推进引大入秦延伸增效、黄花滩移民区水厂、红崖山灌区续建配套等项目前期工作。能源电力方面，高质量推进抽水蓄能电站、“陇电入鲁”配套350万千瓦风光电项目前期工作，实施16.8万千瓦光伏发电项目，推进5个35千伏110千伏变电站、33个农网改造升级项目。新基建方面，继续加大5G基站、物联网、大数据中心建设力度，布局建设一批新能源汽车充电桩。加快智慧武威建设，发挥好“城市大脑”作用，为产业发展、城乡管理、政务服务赋能。 着力提高招商引资实效。坚持把武威国际陆港和工业园区、现代农业园区作为招商引资的主平台，盘活资源，“腾笼换鸟”，加强基础设施建设，提升配套服务能力，将各类园区打造成特色鲜明、定位清晰、互为补充的高质量发展增长极。主动出击、选商选资，积极开展产业链招商、政策招商、环境招商、平台招商，精心组织参加兰洽会等重点节会招商活动，争取引进落地一批中国企业“500强”和民营企业“500强”、农业产业化龙头企业“500强”。实行招商引资项目领导包抓和代办服务机制，提高项目履约率、开工率和资金到位率。 全面促进消费升级。进一步完善现代物流体系，全力推进京东数字化物流港项目落地建设，提升农产品交易市场和凉州六大专业市场建设运营水平，改造提升一批城乡老旧市场、产地批发市场、县乡农贸市场。加强农超、农企对接，支持线上线下融合发展，扩大农产品网销规模。发展夜间经济、小店经济，规范地摊经济，支持汽车、家电、电子产品等各类促消活动，推进健康、养老、育幼、家政等生活性服务业向高品质、多样化升级。 （五）统筹城乡融合发展，加快推进新型城镇化。把城镇化作为解决“三农”问题、缩小城乡差距的重要途径，系统谋划、科学布局，完善基础设施，提升公共服务水平，加速农村人口向城镇集聚，使更多群众享有安全健康、较高品质的城镇生活。 优化完善规划体系。严守生态保护、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界，编制完成市县乡国土空间总体规划，完善新型城镇化、基础设施、公共服务、生态环境保护、文物保护、林业草原等专项规划，加强有机衔接，实现多规合一。严格执行规划，加强监管执法，确保一张蓝图绘到底。 实施城市更新行动。围绕宜居宜业、绿色低碳、智慧人文、韧性安全目标，完善中心城区、县城和重点城镇服务功能。以改造供排水、供热、燃气等管网和加装保温层为重点，加快老旧小区改造步伐，提升改造质量。推进城市生态修复和功能完善，加大市政道路、停车场、公厕、公园绿地、防汛防洪、污水和垃圾处理、中水回用等设施规划建设力度，建成姑臧路、天马湖东片区道路等10条市政道路，新增城市绿地44.17万平方米，让群众享受更多的绿色生态福利。依托智慧武威·城市大脑，推进城市信息三维平台、智能化市政设施改造建设，开展完整居住社区设施补短板行动，推行城市治理“一网统管”，提升城市管理精细化智能化水平。 增强城镇集聚带动功能。提升就业、教育、医疗、养老、托幼等公共服务水平，扩大住房公积金服务新市民覆盖面，提高人口聚集度，把县城建成新型城镇化的重要载体，把乡镇建成服务农民的区域中心。结合新型城镇化建设，统筹做好消化农村社区空置房、生态移民搬迁和废旧宅拆除工作，持续推进“三整治、三提升”专项行动，更大力度拆违拆临，确保年内城乡规划建设和土地管理等历史遗留问题彻底解决、临违建筑全部清零。 提高社会文明程度。深化新一轮创城工作，实施文明创建工程，全面推行文明餐桌光盘行动、分餐制和“拱手礼”，常态化开展爱国卫生运动，大力推进城市生活垃圾分类工作，持续开展交通秩序、广告牌匾等专项治理，不断增强市民文明实践自觉。按照旅游城市的标准和理念，统筹做好宾馆、饭店、公交、出租等现代服务业各领域的整治规范提升工作，促进城市内涵式发展，焕发历史文化名城新光彩。 （六）全面深化改革，释放市场主体活力。加大重点领域和关键环节改革力度，破除体制机制性障碍，为市场主体添活力，为高质量发展增动力。 持续优化营商环境。深入推进“放管服”改革，进一步“降门槛”“提效率”，做好涉企政策精准推送和普惠政策“不来即享”优质服务，让政务服务更便捷更暖心，让群众企业更满意更舒心。坚持“政府创造环境、企业创造财富”的理念，践行“亲”“清”新型政商关系，坚持“六个一视同仁”，不折不扣落实支持民营企业和中小微企业发展的各项政策措施，引导企业坚守实业、做精主业，在产业链、供应链上谋转型、求发展。 积极推进科技创新。强化企业主体地位，支持企业联合科研机构组建创新联合体，推进产学研用深度融合。积极创建国家火炬绿色农产品特色产业加工基地。适应科研项目“揭榜挂帅”制度，挖掘中科院武威项目基地、野外观测站、防沙治沙研究所、省畜牧工程学院、武威职业学院等创新平台潜力，争取立项实施一批重点科技专项，加速科技成果转化，实现技术合同交易额14亿元以上。加强知识产权保护，激发社会创新活力。发挥好科技特派员作用，打通科技兴农“最后一公里”。加强科普宣传，形成崇尚创新的良好氛围。 深化财税金融改革。实施零基预算管理，加强财政资源统筹，持续提高理财水平。推进市与县区财政事权和支出责任划分改革，强化预算绩效管理，做到花钱必问效、无效必问责。落实减税降费政策，更好激发市场主体活力。加强政府债务管理，防范化解地方政府隐性债务风险。引导金融资源向特色产业、乡村振兴、科技创新、绿色低碳等领域聚集，更好服务实体经济发展。完善金融风险防控机制，加强金融监管，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。 加快国资国企改革。深入实施国企改革三年行动，坚持市场化改革方向，加快推进国企混合所有制改革，以基础设施、文化旅游、生态建设、特色产业等领域为重点，鼓励更多民间资本参与国企改革。加快健全现代企业制度，完善法人治理结构，提升国企实体化市场化经营水平。完善以管资本为主的国有资产监管体制，实现国有资产保值增值。 （七）加强社会建设，改善人民生活品质。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增强群众的获得感幸福感安全感。 强化就业和社会保障。坚持把就业作为最大的民生，通过培育市场主体、发展产业扩大就业，实现有效就业、高质量就业。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加强职业技能培训，提升劳动者技能素质。坚决根治拖欠农民工工资问题，保障劳动者待遇和权益。健全困难人员监测预警救助机制，做好残疾人、留守老人、留守儿童、留守妇女和孤儿关爱服务。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，让每个老年人都有幸福安康的晚年。坚持“房住不炒”，引导住房合理消费，促进房地产市场平稳健康发展。 大力发展社会事业。坚持教育优先发展，深化教育评价改革，优化教育资源布局，完成武威一中提升扩建、凉州一幼迁建，建成凉州祁连路小学、古浪城关第四小学、凉州东升幼儿园、天祝第三幼儿园，扩大普惠性学前教育资源和城镇学校学位供给，基本消除义务教育大班额。积极支持武威职业学院建设省级“双高”院校，建成古浪县职教中心迁建项目一期、凉州区职业中专实训楼，加快建设“技能武威”，努力办好人民满意教育。深入推进健康武威建设，加快肿瘤医院整体搬迁和重离子中心配套医院建设，实施古浪县中医院、天祝县医院、凉州区疾控中心等公共卫生项目，完善疾病预防控制、应急救治体系。深入推进医保支付方式国家试点工作。提升中医医院服务能力，促进中（藏）医药事业和产业融合发展。大力实施文化惠民工程，丰富群众精神文化生活，广泛开展全民健身运动。 保障人民生命安全。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，毫不放松落实“外防输入”措施，慎终如始把好重点领域、重点环节防控关口，坚持“人”“物”“环境”同防，强化冷冻食品全链条监管，严格落实“四早”要求，突出抓好春节前后疫情防控，严防聚集性疫情和散发病例传播扩散。安全有序推进新冠病毒疫苗接种工作。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生。加强应急管理体系和自然灾害防治能力建设，提高防灾减灾救灾能力。落实“四个最严”要求，确保食品药品安全。 加强和创新社会治理。启动实施“八五”普法，加强《民法典》宣传普及，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。扎实开展市域社会治理现代化试点，全面推进基层民主协商制度建设，做好矛盾纠纷和信访问题排查化解。完善社会治安防控体系，推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及其“保护伞”，依法严厉打击电信网络诈骗、“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪，着力建设更高水平的平安武威、法治武威，让城乡更安宁、群众更安乐。依法管理民族宗教事务，创建全国民族团结进步示范市。加强国防动员和人民防空工作，支持驻武部队建设，做好退役军人管理服务，推动军民深度融合发展。 着眼解决群众急难愁盼问题，认真办好10件民生实事：1.新建改建农村公路800公里；2.改造老旧小区200个1.47万户；3.新建公办幼儿园、中小学9所，新增公立幼儿园园位1000个、中小学学位4000个；4.新增城镇就业1.6万人以上；5.建设106个乡镇卫生院规范化发热门诊；6.建成中心城区第二水源工程；7.建设凉州区水系连通调蓄工程；8.全面建成杨家坝河与海藏河水系生态综合治理工程；9.完成5000处县乡道路、农村道路交叉路口和学校、村镇集市路段整治，安装标志标牌和减速带；10.实施天然气入户工程，中心城区新增5000户、古浪农村新增3000户。 各位代表！进入新阶段，奋斗新征程，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须忠诚履职、真抓实干，在“十四五”开局之年展现新作为、见到新气象。 着力提升政治能力。始终把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉从政治上思考问题、把握形势，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，谋事多想政治要求，干事多想政治影响，成事多想政治效果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署在武威落地生根、开花结果。 着力锻造过硬本领。时刻保持本领恐慌的危机感，加强补课充电赋能，深入学习政策法律、市场经济、科技金融、公共管理等方面知识，大力加强调查研究，切实吃透基本情况，既熟悉市情“公共课”，又精通岗位“专业课”，不断增强谋划发展本领、攻坚克难本领、群众工作本领、推动落实本领，切实提高运用系统思维、改革举措、创新办法、市场手段推动高质量发展的能力水平。 着力强化依法行政。认真学习贯彻习近平法治思想，全面推进依法行政，落实重大行政决策程序，加强重点领域立法，学法尊法守法用法，提高政府工作人员法治思维和依法办事能力，推进严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、审计监督、社会监督，推进政务公开，确保政府各项工作在法治轨道上运行。 着力改进工作作风。自觉做到明责于心、担责于身、履责于行，当事不推责、遇事不避难，把真抓实干作为政府的鲜明底色。坚持把功夫下在平时，抓具体具体抓，抓反复反复抓，盯细节、抓过程、保结果。毫不松懈纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，强化政府督查，着力整治不担当不作为、不落实落不实等问题，切实提升工作质量效率。 着力加强廉政建设。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委市委实施办法，严格控制“三公”经费和一般性支出，把每一笔钱都用在刀刃上、花在紧要处，以政府的紧日子换取群众的好日子。加强重点领域、重要部门和关键岗位廉政风险管控，坚决整治群众身边腐败和不正之风，着力营造风清气正的干事创业环境。 各位代表！蓝图已绘就，实干创未来。我们要坚持以忠立命、以忠立心、以忠立业，在省委、省政府和市委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，担当作为、攻坚克难，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【古浪县招商】甘肃省以工代赈筑牢生态屏障助增收致富

  甘肃省积极运用以工代赈政策，通过整合资源和优化服务，吸引了部分企业和资金参与招商引资项目，有效带动了生态保护与移民增收的结合。这一措施在国家政策框架下推进，旨在巩固脱贫成果、促进区域均衡发展，为农村地区可持续发展注入新动力。 一、以工代赈政策在甘肃省的实施背景与应用范围 以工代赈作为综合性帮扶手段，已被广泛应用于甘肃省农村地区，特别是在生态敏感区域。政策的核心是将公益性工程建设与就业岗位创造相结合，优先吸纳低收入群体参与，提升他们的技能和收入。在古浪县这一模式得到深化，当地结合防沙治沙需求，选择在八步沙区域设立示范基地，不仅缓解了当地环境压力，还为易地搬迁后的移民提供了持续增收途径。此举体现了甘肃省在响应国家号召时，将宏观政策与地方实际紧密结合的创新实践。 二、结合生态保护实施以工代赈的具体措施 甘肃省以生态脆弱区为重点，将防沙治沙作为以工代赈的关键切入点。在古浪县，通过组织移民参与林草种植、沙丘固定等工程项目，既美化了环境又积累了就业经验。例如，八步沙区域通过设立专门岗位，引导搬迁群众投身沙漠治理，将劳动转化为收入增长。政策注重技能培训，如林业知识普及和机械操作指导，强化了移民的就业能力。同时，甘肃省借鉴类似案例经验，确保项目设计和执行符合科学性、可持续性，避免对自然生态造成二次破坏。这种综合举措有力推动了移民区从生存困境转向生态优先的发展轨道。 三、以工代赈促进移民增收和区域发展的成效分析 通过以工代赈机制，甘肃省在古浪县等地实现了双赢局面：一方面，生态环境明显改善，例如沙化土地得到控制，提升了农业及水资源保障；另一方面，搬迁移民的收入水平显著提高，许多人在参与工程中获得了稳定的生计来源。政策弱化了数据细节，但事实表明，这些措施减少了返贫风险，增强了居民的自力更生能力。在2019年相关视察指导下，项目更注重长效机制建设，将经济收益回馈于基础设施建设和社会服务完善，进一步优化了地方投资环境。这种模式为其他类似区域提供了可行经验。 四、未来深化以工代赈工作的展望 甘肃省将继续探索以工代赈政策在更大范围的应用，优化防沙治沙和乡村振兴的结合点，通过拓宽就业渠道吸引更多社会资本参与。后续工作将强化监管和评估，确保政策精准落地，惠及更多低收入群体。总体而言，甘肃省的实践彰显了以工代赈在生态保护和增收中的关键作用，为国家政策推广奠定了坚实基础。

  2025-07-07

• 【武威招商】武威创新机制提升研发年报质量

  武威市通过系统化举措强化企业研发统计工作，为企业创新画像提供精准数据支撑，助推区域科技招商与产业高质量发展。统计年报工作期间，武威市统计部门聚焦企业研发活动全流程数据质量，多维度协同发力，确保了企业研发年报数据的真实性、完整性与时效性，为科学评估创新动能、优化招商引资政策环境提供坚实依据。 一、强化业务培训打通认知壁垒 武威市组织召开全市企业研发统计年报专项工作会议，覆盖全部抽样调查对象。会议系统解读了统计报表制度的核心指标、填报规范和技术要点，重点阐明研发费用归集范围、知识产权认定标准等易错环节。明确数据报送流程与关键时间节点，同步发放标准化操作指南及电子课件，设立线上答疑专线，保障基层统计人员精准掌握统计口径。 二、深化部门协作摸清样本底数 建立跨专业联合核实机制，主动对接规模以下工业、服务业统计业务机构，动态共享企业经营状态名录库。通过工商注册信息比对、税务开票数据筛查及实地摸排走访，精准识别关停并转企业名单，及时剔除无效样本并补充后备单位。部门间共同核验样本单位主营业务范围是否属于研发统计范畴，保障调查对象的有效性与代表性。 三、实施全链审核严控数据质量 执行"即报即审"动态管理模式，构建"机审+人核"双校验体系。运用统计业务平台预设的强制平衡、逻辑关联、波动阈值等278条审核规则进行首轮自动筛查；专业分析人员对研发强度异常、费用构成矛盾等复杂情况开展人工复核，当日反馈存疑数据明细清单，指导企业补充佐证材料或重新核准数据源，累计核实修正异常值1200余项。 四、规范代报流程确保证据留痕 针对停产、重组等特殊企业制定代报管理规程，明确申请资料清单与审批权限。要求代报企业提交加盖公章的书面免报说明，同步采集代报委托书及法人身份证复印件等法定凭据，由工业统计专业负责人比对确认企业真实状态并双签备案。严格执行"材料不全不上报，流程不符不录入"的铁规，所有免报档案分区域装册归档备查。 五、开展多维评估提升成果价值 建立数据质量交叉验证模型，将当年度研发投入强度、专利产出量等核心指标，与历史三期均值、规上企业研发趋势及科技财政投入数据横向联动分析。重点评估行业结构偏离度、研发人员薪资匹配性等6类协调性指标，出具数据质量评估报告并附异动说明。最终形成的研发活动全景数据纳入市科技创新白皮书，同步推送发改、科技部门用于靶向扶持政策制定。

  2025-07-07

• 【武威招商】武威强化统计效能助力招商引资稳健开局

  2022年，甘肃省武威市为优化投资领域统计工作，从依法统计、培训指导、入库审核和质量第一四点发力，全面提升统计能力，支撑招商引资和经济发展，确保投资统计工作高效推进，为全年发展奠定基础。 一、持续强化“依法统计”理念。武威市严格按照《统计法》《统计法实施条例》等法规开展工作，借鉴国家统计局关于加强投资统计执法的要求，加大普法宣传力度，重点针对招商引资项目中易出现的虚报、瞒报、漏报行为进行警示教育，确保统计过程合规合法。同时，武威市结合甘肃省统计局执法标准，开展专项检查，对投资项目数据进行全面核查，对违法行为依法严惩。国家统计局网站指出，统计法律框架在投资领域强调真实性原则，武威市响应号召，通过线上线下宣传渠道普及法规知识，提升法人单位守法意识。例如，组织企业代表学习相关案例，防范招商引资过程中的数据风险，确保投资环境公平可靠。 二、持续强化“培训指导”机制。针对投资统计报表制度更新和以往问题，武威市坚持问题导向，年初组织对辖区专业人员的全员培训，结合甘肃省统计局指导意见，解决业务盲区。具体而言，培训内容覆盖报表填报技巧和常见错误，各县区对数据反馈进行逐条解析，确保知识落地。同时，武威市政府网站显示，该市要求县区局对法人单位统计人员开展分类培训，借鉴国家发改委投资项目管理实践，加强招商引资项目的统计衔接。例如，在培训中加入实地模拟环节，指导企业在招商引资后准确记录投资进展，提升整体数据准确性。权威来源如国家统计局强调培训在防控投资风险中的关键作用，武威市通过系统化教学减少误报率，促进招商引资成果的科学评价。 三、持续强化“入库审核”要求。武威市加强与发改、建设等部门协作，及时跟踪投资项目的谋划和开工情况，确保招商引资项目高效纳入统计范围。严格按省局标准审核入库材料，特别是项目立项文件和施工合同，参考国家投资项目库建设规范，对招商引资引进项目现场照片和视频重点核查，杜绝虚假上报。甘肃省发改委网站指出，入库审核是保障投资真实性的前置关卡，武威市实施联动机制，例如在招商引资新项目启动时，联合部门实地预审，通过视频验证确保数据信源可溯。针对招商引资重大项目，强化现场检查频率，对入库流程精细化优化，防止无效投资纳入统计，有力支撑招商引资项目的高效推进。 四、持续强化“质量第一”原则。武威市严守“数据质量是统计生命线”准则，在投资统计工作中实施市县区两级审核流程，对招商引资相关指标即报即审，重点监控波动大的项目。国家统计局数据显示，实地核查是数据质量保障的核心，武威市坚持报表结束后的现场核实，例如市县区专业人员每月走访招商引资新建项目现场，确保眼见为实。参照国家质量标准框架，对招商引资项目进度严格比对，弱化数值对比，聚焦真实进展评估，防范数据浮夸。同时，武威市结合招商引资动态调整审核重点，确保全流程数据可靠，提升统计工作权威性，为招商引资长效发展提供坚实支撑。

  2025-07-07

• 【2022年古浪县招商】七台河市：政企协同谋发展 共绘转型振兴新蓝图

  七台河市：政企协同谋发展 共绘转型振兴新蓝图 一、深化市企合作，开启协同发展新篇 黑龙江省七台河市与省建投集团秉持 “优势互补、互利共赢” 原则，围绕城市转型振兴开展深度合作。七台河市委市政府高度重视与省建投集团的合作，将其作为推动 “53211” 超千亿级产业集群建设的重要支撑。双方在前期合作的基础上，进一步拓展合作领域，聚焦民生工程、基础设施、生态环境、乡村振兴、旅游等重点领域，共同谋划实施一批打基础、利长远的重大项目。 二、聚焦产业升级，明确合作战略方向 七台河市 “十四五” 期间着力构建现代化产业体系，重点发展煤炭深加工、新能源、新材料、绿色食品、文化旅游等产业。省建投集团作为省内大型综合性建设投资集团，在基础设施建设、产业投资、资本运作等方面具有雄厚实力和丰富经验。双方规划在煤炭产业升级领域，合作建设智能化矿井、煤矸石综合利用项目；在新能源领域，布局光伏、风电等清洁能源项目；在文化旅游领域，共同开发生态旅游景区、冰雪旅游项目，推动 “旅游 + 产业” 融合发展。 三、完善工作机制，保障项目高效推进 为确保合作项目落地见效，七台河市与省建投集团建立常态化沟通协调机制。成立联合工作专班，由双方分管领导牵头，定期召开项目推进会，协调解决土地征收、资金筹措、审批手续等问题。对重点项目实行 “挂图作战”，明确时间表、路线图、责任人，确保项目按计划推进。例如，某污水处理厂项目从洽谈至开工仅用 6 个月时间，创造了项目建设的 “七台河速度”。 四、强化要素保障，营造良好合作环境 七台河市为省建投集团在当地投资提供全方位要素保障。在用地方面，优先安排建设用地指标，保障重点项目用地需求；在资金方面，积极争取中央预算内资金、专项债券等支持，同时引导金融机构提供信贷服务；在人才方面，出台人才引进优惠政策，为企业招聘技术和管理人才提供便利。此外，优化营商环境，简化行政审批流程，为企业提供 “保姆式” 服务，让企业在七台河投资放心、发展安心。

  2022-05-22

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